持续推动全面从严治党向基层延伸

深入学习领会习近平总书记中央纪委四次全会重要讲话精神

持续推动全面从严治党向基层延伸

中央纪委国家监委网站 瞿芃

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。全会作出部署，要求持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

　　基层是党的执政之基、力量之源。纪检监察机关要始终牢记党的性质宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，持续推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的责任压实在基层、要求落实到基层，以正风肃纪反腐新成效取信于民，不断厚植党长期执政的政治根基。

　　推动全面从严治党向基层延伸，是巩固党的执政根基、坚持以人民为中心根本政治立场的必然选择

　　人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。全面从严治党，正是为了解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　习近平总书记反复强调“江山就是人民、人民就是江山”，明确指出“人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败”。习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述，深刻回答了“我是谁，为了谁，依靠谁”等一系列基础性、原则性、根本性的问题。

　　相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。从党的十八大闭幕不久就鲜明提出“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，到十八届中央纪委六次全会上发出“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”，再到二十届中央纪委三次全会上强调“惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”……习近平总书记以至深至厚的为民情怀，始终把人民放在心中最高位置。

　　纪检监察工作是人心工作、群众工作。党的二十大以来，无论是部署开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查；还是紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，督促各地各部门找准“小切口”分级分类持续深入整治；或是持续推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”……纪检监察机关践行以人民为中心的发展思想，以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼、增进民生福祉。

　　整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。特别是2024年以来，中央纪委国家监委在全国部署开展集中整治，严查“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

　　从强力整治“校园餐”管理问题，依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题，到紧盯农村集体“三资”领域腐败问题，严肃惩治一批“蝇贪蚁腐”，再到深入整顿医药领域乱象，严查靠医吃医、套取医保资金等腐败问题……正是因为坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，推动全面从严治党向群众身边延伸，有力维护了群众利益。

　　“深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题”……二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记充分肯定过去一年全面从严治党新进展新成效，要求各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及，为持续发力惩治“蝇贪蚁腐”、推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众提供了遵循。

　　让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。全会落实习近平总书记重要要求，对持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题作出专门部署，充分彰显了执纪执法为民、纠风治乱为民的鲜明态度和坚定决心。

　　人民是决定党和国家前途命运的根本力量，人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。新时代新征程，只有在整治群众身边腐败和作风问题上坚定不移、一以贯之，持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度，为人民群众站好岗放好哨，才能让群众感受到党的关怀和温暖，确保党的执政基础坚如磐石。

　　加强基层监督，是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措

　　二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记明确指出，要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。

　　基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“基础不牢、地动山摇”，围绕大抓基层作出了系列重要指示。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求深化基层监督体制机制改革，为新征程上加强基层纪检监察监督提供了根本遵循。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。中央纪委国家监委2024年印发的《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，就如何大抓基层、加强基层监督提出了系统明确的要求。

　　监督是治理的内在要素。在整治群众身边不正之风和腐败问题过程中，纪检监察机关践行大抓基层的鲜明导向，结合贯彻落实《意见》，逐步推进改革措施落地见效，基层监督力量分散、办案薄弱等突出问题明显好转，正风反腐力度显著加大，推动解决了一批群众急难愁盼问题，改革效果不断彰显。

　　二十届中央纪委四次全会提出“持续发力惩治‘蝇贪蚁腐’”“深入推进对村巡察工作”，要求“以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系”，传递出强化基层监督、推动全面从严治党向基层延伸的明确信号。

　　治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，很多突出矛盾和问题也在基层。基层监督点多、线长、面广，涉及领域广、部门多，监督力量分散、“熟人社会”、能力不足等问题，仍在不同程度地制约着基层监督质效。破解基层监督难题，必须以改革精神，聚焦制约基层监督的难点堵点，整合力量、创新方式、强化保障，以严的基调、严的措施、严的氛围，推动完善基层监督体系，提升基层监督治理效能。

　　纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要紧紧围绕推动党中央决策部署在“最后一公里”落地落实，推动监督下沉落地，织密基层监督网络，完善基层监督体系，使基层监督决策部署指挥更有力、资源力量整合更有效、措施手段运用更协同，全面提升基层监督水平，不断将监督制度优势转化为治理效能。

　　压实“两个责任”，促进长效治理，打通全面从严治党“最后一公里”

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上对持续推动全面从严治党向基层延伸作出明确部署，既讲“干什么”，又讲“怎么干”，聚焦问题、压实责任，体现了认识论和方法论的有机统一。

　　推动全面从严治党向基层延伸，关键是健全全链条责任体系。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，做深做实基层监督同样需要各级党组织知责明责、践责履责、担责尽责。

　　落实习近平总书记重要要求，各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。要压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任、纪委监委监督责任，健全纪律、监察、派驻和巡察“四项监督”在监督检查、线索移送、案件查办、信息共享等方面的协同联动机制，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。

　　惩治“蝇贪蚁腐”，必须持续发力、久久为功。

　　针对基层监督点多、面广、难度大的情况，纪检监察机关要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，既抓好线索处置、强力推进办案、狠抓纠风治乱，又坚持标本兼治、系统施治，推进完善制度、深化基层监督体制机制改革，把监督、办案、整改、治理贯通起来，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。要在创新监督方式方法上下实功，注重手段创新、科技赋能，不断畅通群众监督渠道，提升基层监督质效。要积极构建基层监督“一盘棋”工作格局，推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，实现基层监督从有形覆盖到有效覆盖，将监督成果更好转化为治理效能。

　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，群众对此极度反感，干部亦深受其累。整治形式主义为基层减负，必须响鼓重锤。要坚持问题导向，深入开展调研，摸清基层实际，找准问题症结，督促主责单位提出措施、完善制度，把为基层减负落在实处。紧盯文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等突出问题，通过建立基层信息“直通车”、基层信息直报点等方式，下大力气开展专项整治，让干部从文山会海、冗杂事务中解脱出来，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以过硬作风奋进新征程、展现新气象、开创新局面。

　　推动全面从严治党向基层延伸，全面提升基层监督工作质效，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力，坚持打铁必须自身硬，强化严格管理监督，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力践行以人民为中心的发展思想，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，持续推动全面从严治党向基层延伸，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉