随着互联网的不断发展，今天的网络越来越深刻地影响和改变着我们的生活。人是一切政治最基本的素材。网络自然也因为人们生活方式的变革成为为政者需要密切关注，仔细考量的新话题。
网络构建问政新平台
今天，各级政府官员越来越多地关注起互联网上的舆情民意，正如一些媒体所言：古有微服私访，今有网络问政。8月26日，人民网《地方领导留言板》2010年年会在人民日报社内举行。来自全国22个省区市的98位留言办理单位代表就制度化开展官员“网络问政”进行沟通交流。
人民日报社副总编辑马利、国新办网络局副局长魏正新、人民网副总裁官建文出席会议。广东省委副秘书长王衍诗、河北省委副秘书长王有河、山西省政府副秘书长孙跃进、河南省委办公厅副巡视员张建英、湖北省委督查室主任杨邦国、河南商丘市委秘书长贾宏伟，及来自广东省委、河南省委、湖北省委、吉林省委、安徽省委、山西省委等单位的代表参加会议并交流工作经验。
复旦大学公共关系研究中心主任孟建、中央党校党建教研部副主任戴焰军、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙参加了此次会议并进行演讲。在演讲中几位专家对“网络问政”这一话题进行了富于启发性的解读。
孟建教授作为国务院新闻办公室省部级新闻发言人评估组组长，以“新媒体与中国民主政治建设进程”为题同与会者分享了自己的观点。
他认为，“网络问政”为我国政治体制改革“先行先试”。虽然传媒不可能代替政治，但传媒与政治的关系，是政治体制改革当中极为重要的方面，在政治理论研究当中，往往以政治交流予以重要的阐述。党的十七大将社会主义民主政治的基本内容概括为“四权”，这些无非与传媒有着极为密切的关系。比如知情权，执政党的前提是必须满足民众知晓关系。
表达权更不用说了，在媒介化时代，新闻表达是社会公众展示自己表达权最重要的渠道之一，而作为一个民主社会，政治表达又更为重要。舆论监督，舆论监督与法律监督、党内监督、行政监督一样，在今天这样一个人人都有麦克风的时代，要让主流媒体来实施舆论监督。
此外，网络问政为我国传媒发展改革提供了重要的经验。当今的一个时代是所有的人对所有的人的传播时代。至于这样一个时代怎么认识呢？我们往往用一个词来形容，叫“自媒体时代”。西方社会现普遍运用“公民记者”的概念。 关于这样的一个时代，作为社会主流媒体如何认识媒体全新的功能，如何担负起媒体的责任，是不是让民众也参与进来，这是衡量一个主流媒体是否能够融入改革浪潮的重要方面，而人民网恰恰以“网络问政”的方式体现了对社会公众在民主政治方面享有传播权力的尊重。
同时，他强调“网络问政”进一步发展有几点值得注意的问题。其中包括：
——网络问政如何涌入“深水区”。依然经行一段时间的网络问政，虽然反映出了相当一部分的民情民意，触及了较多的社会问题，与官民实施了许多的沟通，也化解了一些社会矛盾和解决了一些民生问题，但这些问政较多的还是在草根化、边缘化的层面上，初级政改的深刻化问题还远远不够。
——“网络问政”要吸引更多的社会精英公众。如何吸引和激发社会的精英公众参与网络问政，形成真正强大的社会公众舆论场，既是我国政改的迫切需要，也是人民网独特地位和影响所在。
——“网络问政”如何形成合理的问政架构。一方面还要关注民情民意；另外，民主、法制、公平、正义等这些问题都要进入我们的视野，也就是说网络问政如何更加深刻、更加合理、更加有序。
中央党校党建教研部副主任戴焰军在讲话中分享了他对于网络问政和党群关系的一些心得。他认为，作为一个马克思主义的政党，党群关系的问题，或者说正确的处理党群关系，是我们党的性质、目标、宗旨，它的一种内在要求，也是我们这个党在自身的发展中，保证各项事业取得成功的最基本的条件。
这些年来随着市场经济的发展，随着公民社会的发展，特别是随着社会利益格局出现的重大变革，利益越来越多元化，也就是说社会各界群众的诉求越来越多元化。在这种情况下，我们一些传统的办法和手段，也感觉到在现实中很难满足在新的社会条件下，作为一个执政党反映民情民意这方面的要求，很难广泛地、及时地来反映各方面的民众要求和呼声。这种情况下，网络出现了，网络发展起来，实际上网络的出现和发展给我们在这方面提供了一个非常好的平台，一个手段，一个工具：
——网络可以提供广泛的政治参与，因为网络这种形式使得人人都可以参与，甚至每个人都可以是一个记者，每个人 都可以有自己特殊的参与途径。这样就打破了在传统的条件下，进行人人参与的，比如说层级的限制，人数的限制，等等方面的限制，直接可以反映更多各方面的群众的要求、愿望和呼声。
——网络的这种形式打破了时间、空间等方面的限制，在任何一个时间，任何一个空间内，只要你愿意参与都可以参与，而且在这么一个网络上，实际上什么问题都可以谈，什么要求都可以谈，什么愿望都可以谈。这样一来，它不仅打破了时空限制，而且打破了行业、领域等等对问题的限制，它跟过去针对某个问题，或者针对某个行业召开的什么质询会、听证会已经不可同日而语了。
——网络留言是公开的，领导能看到，其他人也能看得到，这样一种形式增强了透明度，也强化了各方面对政府部门，对我们党的一些组织部门，对各级干部的监督。因为这个东西反映出来在网上大家都能看得见，领导怎么去对待，怎么处理，大家也会拭目以待。
——网络的互动性。它是双向沟通的，群众反映上来的意见能够及时得到反馈。上午一来我专门看了一下各地的留言板的一些材料，我看各地地方政府对如何及时反馈群众的留言，有些甚至做了制度方面的非常严格的规定，就是要求及时地反馈群众的呼声和要求，这个只有网络才能做得到，要是报纸、电视、广播要做到这一点，就相当困难了。
此外，网络所反映出来的意见各种各样，你爱听的，不爱听的，正面提建议的，从别的角度发牢骚的，可能各种各样的意见都会在网络上出现，特别是有些意见可能听起来不是那么顺耳，不是那么好听。这种情况下，要真正保证网络问政的工作能够开展下来，我们的领导需要有一种虚怀若谷的态度，需要有一种海纳百川的气度，真正做到有则改之，无则加勉，真正做到虚心听取各方面的意见、建议、反映和呼声。
网络问政，你既然问了，可能各方面意见都会有，这些意见在现实中我们也不否认可能会有一些错误的，不应该说的一些说法，我们说要虚心接受，不是说对任何一种意见我们都不置可否，这就要求我们在网络问政过程中，一方面，保持虚心的网络问政，但另一方面，对网络上的一些意见要求也要及时给予正确的引导、疏导。
最后他表示，网络问政要做好，要坚持下去，正像我们现在一些地方已经做的，我感到就是要制度化、规范化、常规化，怎么样用一系列科学的行之有效的制度，法规，把这个东西规范化，形成一种网络问政的长效机制，使它能够在我们的日常工作中，在常规化的工作中更好的发挥作用。
在会上，中共广元市委书记罗强介绍了广元市网络问政的探索和实践经验。他介绍到，作为“5?12”汶川特大地震四川六个重灾市州之一，面对震后更加突出的民生问题和大量增加的各种利益诉求，广元率先成立市、县区互联网管理中心，进一步畅通社情民意表达渠道，网络问政在灾后重建和经济社会发展中发挥了重要作用。他对本市的举措作出如下几点总结：
第一，树立网络问政也是坚持群众路线的观念。网络民意是新时期群众路线的重要内容。
第二，多渠道搭建网络社情民意直通车。建立书记市长信箱、市级部门信箱和县区委书记县区长信箱，实现市、县区整体联动。
第三，千方百计解决好群众合理合法诉求。市委主要领导坚持每天批阅回复群众来信和留言。
第四，实行舆论引导和舆情处置管理一体化。市互联网管理中心对网络舆情发现、研判、协调、处置、引导、跟踪、总结、培训实行一体化管理。
他还分享了广元市在网络问政工作方面的一些心得：
——网络问政制度化是践行群众路线的有效方式。把网络社情民意作为群众路线的重要内容，大大缩短了党委政府同群众之间的距离，也给群众提供了参与政府决策的机会和空间，增强了政府决策的针对性、准确性。
——网络问政制度化是社会管理创新的重要举措。创新社会管理既要创新对现实社会的管理，也要创新对网上虚拟社会的管理。虚拟空间不虚拟，虚拟社会直通现实社会。
——网络问政制度化是构建大舆情信息体系的迫切要求。舆情信息贯穿于党委政府工作决策的全过程，作为一种资政、决策的战略性资源正被广泛认识和重视。
网络问政是新时期各地各级政府进行工作的重要话题，要努力利用好新媒体平台、掌握新的舆情民意特点、使以互联网为代表的新媒体技术为政府工作发挥更积极的作用。真正做到上网访民意，下网解民忧。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
